作為長江經(jīng)濟帶上游省份,也是我國生物多樣性最豐富的省份,云南深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,強化責任擔當,守護長江源頭,自覺把"共抓大保護、不搞大開發(fā)"重要戰(zhàn)略思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。在生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等重點領(lǐng)域深入探索,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出新貢獻,確保一江清水出云南。
生態(tài)優(yōu)先 呵護一江清水
遠處群山疊翠,近處綠水逶迤。隆冬時節(jié),滇池之濱紅嘴鷗自由翱翔;陽光和煦,水波粼粼,金沙江沿岸壯美的生態(tài)畫卷令人陶醉。這是大自然的賦予,更是傾力保護的結(jié)果。
長江干流的上游河段金沙江在我省境內(nèi)長1560公里,流域面積達10.95萬平方公里。覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個州(市)。在推動長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展中,云南的地位舉足輕重。
作為長江上游省份,云南始終堅持"生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先"的發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進生態(tài)文明體制改革,著力壓實生態(tài)文明建設責任。在全國率先開展了生物多樣性保護條例立法、生態(tài)保護紅線劃定工作;率先制定并通過了首個以自然生態(tài)資源為對象的保護與建設規(guī)劃《云南省生態(tài)保護與建設規(guī)劃(2014-2020年)》。出臺國土資源管理、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫慌匾母锓桨,實現(xiàn)國家公園管理體制地方立法。嚴格生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責,認真落實河(湖)長制,建立省級環(huán)保督察機制,實現(xiàn)16個州(市)全覆蓋。
共抓長江大保護,不搞大開發(fā)。對接《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,我省印發(fā)實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》,并研究制定云南省長江經(jīng)濟帶森林和自然生態(tài)保護與恢復、長江岸線(云南段)開發(fā)利用與保護等專項規(guī)劃,制定推動落后產(chǎn)能退出實施方案等一系列文件。堅決打好水、土、氣污染防治"三大戰(zhàn)役",全力實施藍天、碧水、凈土、國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,持續(xù)加大滇池治理力度,深入實施洱海搶救性保護行動,撫仙湖保護治理三年行動計劃,深入開展"廁所革命",全面停止和整頓小水電、小礦山開發(fā),加強重金屬污染防治,持續(xù)推進森林云南建設。
數(shù)據(jù)顯示:"十二五"以來,金沙江流域水質(zhì)呈逐步好轉(zhuǎn)趨勢。水質(zhì)優(yōu)良率由2011年的49%提高至2017年的68.6%。2017年,全省環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國第5位,生態(tài)保護指數(shù)居全國第2位,森林覆蓋率達到59.7%。
全面開花 構(gòu)建立體交通網(wǎng)
作為長江經(jīng)濟帶11省市之一,云南主動融入和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,目標明確,重點突出。依托長江經(jīng)濟帶"黃金水道"建設,我省統(tǒng)籌推進高速公路、鐵路、航空、航道和港口等建設,路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)全面開花,構(gòu)建起立體綜合交通網(wǎng)絡。
公路方面,"七出省五出境"放射型骨架高速公路初步形成, "七出省"通道中,除滇藏通道外,全部實現(xiàn)高速化;"五出境"通道中,除猴橋和清水河通道外,云南境內(nèi)段實現(xiàn)高速化。預計到2020年,全省高速公路通車里程達到10000公里,實現(xiàn)16個州(市)、125個縣(市、區(qū))暢通高速公路。
作為國民經(jīng)濟的大動脈,我省規(guī)劃的"八出省"鐵路通道,目前已有6條建成通車,包括連接四川的成昆、內(nèi)昆鐵路,連接貴州的貴昆鐵路、滬昆高鐵,連接廣西的南昆鐵路、云桂鐵路。"五出境"鐵路通道中,從昆明到越南的昆河線已經(jīng)建成通車;大理-瑞麗口岸、玉溪-磨憨口岸兩條鐵路建設正穩(wěn)步推進。
近年來,隨著我省航空網(wǎng)的快速發(fā)展,處于全國交通末梢的云南,在空中獨領(lǐng)風騷,3公里的機場跑道搭建起云南互聯(lián)互通的空中橋梁。目前,我省運營有15個民航運輸機場,是全國擁有機場數(shù)量較多、等級較高的省份。全省機場共開通航線485條,其中國內(nèi)航線403條,國際航線78條,地區(qū)航線4條。
水路方面,隨著長江干流航道的逐步上延,水富港"長江第一港"的樞紐節(jié)點作用日益顯現(xiàn),對滇東北區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯。借助水富港的樞紐作用,云南與金沙江流域其他地區(qū)的經(jīng)濟交流合作,正日益密切。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 探路綠色高質(zhì)量發(fā)展
云南遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院院長向遠景認為,云南全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展需夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力打造"綠色能源""綠色食品""健康生活目的地"三張牌,培育綠色經(jīng)濟體系。
產(chǎn)業(yè)升級,將成為長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要推手。根據(jù)資源環(huán)境承載力,引導產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移,打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。云南接軌長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略,主動應對,積極探路。
發(fā)揮得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢,走經(jīng)濟增長和生態(tài)保護雙贏的綠色發(fā)展之路。我省把重點產(chǎn)業(yè)和"三張牌"擺在更加突出的位置來抓,持續(xù)推進重大項目建設,以重大項目促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。全省各重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入較快增長,產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、食品和消費品制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。綠色產(chǎn)業(yè)體系日漸豐滿,"云系"農(nóng)產(chǎn)品"豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香"四張名片揚名海內(nèi)外;綠色制造,智能制造初具規(guī)模。
放眼云嶺大地,綠色正成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色。
積極參與沿江產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作,我省持續(xù)優(yōu)化長江沿岸產(chǎn)業(yè)布局,推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。云南電網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化以水資源為主的電源結(jié)構(gòu),大力推進西電東送,全力消納富余水電。截至2018年9月底,云南電網(wǎng)西電東送電量累計突破千億千瓦時,達到1043.26億千瓦時,預計2018年云南電網(wǎng)西電東送電量將首次突破1300億千瓦時。
"共抓大保護、不搞大開發(fā)",堅持尊重自然、順應自然、保護自然的發(fā)展理念,云南正以積極的作為,為長江生態(tài)保護、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。 (記者 胡曉蓉)